“水資源問題已成為我國當前迫切需要解決的問題，作為占全國經濟社會用水總量之的農業用水，必須走高效節水之路。”幹旱半幹旱地區農業水資源高效利用成為民建中央今年全國“兩會”的關注重點。

     民建中央在提案中指出，我國農業用水量約占經濟社會用水總量的62%，在約占國土麵積2/3以上的幹旱半幹旱地區比重更高。農田灌溉有效利用係數每提高0.1，就能節省300多億立方米水，節水潛力巨大，這對緩解當前水資源供需矛盾，發展生態友好型農業，保障國家糧食安全具有深遠意義。

     為進一步推動我國高效節水灌溉事業，民建中央建議：各級政府要進一步提高認識水平，從國家可持續發展的戰略高度提高對農業水資源高效利用的認識水平。盡快組織編製《國家高效節水灌溉發展規劃》，將規劃任務分解落實到省、地、縣，為國家安排補助資金及地方整合使用涉農、涉水資金提供依據，保障農業高效節水建設按照已編製完成的實施方案統一建設，提高資金的使用效率。提案中提出以下具體建議：

     ——進一步加大財政投入。建立農業高效節水投入長效機製。單獨建立專項的投入補貼規劃。加大高效節水農業配套設施投入。通過財政補貼、貼息貸款等方式，對高效節水農業工程進行適當補貼，確保高效節水灌溉工程配套資金足額到位。

     ——因地製宜采取措施實現糧食主產區節水、保糧和增收。在國家水資源配置中，考慮糧食主產區缺水實際，適度對其相關水源取水指標給予傾斜。國家提高對糧食主產區大型灌區的投資比例，降低地方配套。提高造林和草原生態補獎機製等各類生態工程補助標準。

     ——推動農業高效節水技術創新與成果的推廣應用。如加大可降解地膜研發力度，著力解決地膜汙染問題。盡快生產出價格低廉、能夠大規模應用於工程建設的可降解地膜。同時建議國家製定出台地膜回收使用規範，通過資金補助和政策扶持等方式，鼓勵農民使用0.01毫米厚的地膜並及時回收，鼓勵企業對回收地膜進行安全再利用。

     ——進一步創新管理機製，逐步推進市場化改革。突出水資源國家所有的基本屬性，從水權劃分入手，抓好製度頂層設計，以二輪土地承包核查麵積為基準數據，以“地權”定水權，確定灌區所轄農戶的初始水權，以水權交易中心為平台，以農民用水協會為主體，有組織地開展交易。

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