生態農業-主導國際農業生產模式

進入新世紀以來，生態農業在世界範圍內蓬勃發展。全球162個國家發展生態農業，預計到2020年，全球生態農業生產麵積占農業生產總麵積的比例高將達到35%

生態農業，是按照生態學原理和生態經濟規律建設起來的，既促進生態保護又依賴良好生態環境支撐的、可持續發展的農經生產經營體係。生態農業包括綠色農業和有機農業。所謂綠色農業，是指按照規定有限度地使用化肥、農藥、植物保護劑等化學合成物的農業生產方式，產出的是有助於公眾健康的無汙染產品。有機農業則不使用任何化肥、農藥、飼料添加劑等化學合成物，也不采用轉基因工程獲得的生物及其產物。前者是要求有所放寬的生態農業，而後者是要求更為嚴格的生態農業。

痛定思痛，“三高一低”型農業生產經營方式不被看好

20世紀50年代以來，石油農業在發達國家迅速發展，致使農業生產嚴重依賴化肥、農藥等，不僅誘發大氣、水體和土壤汙染，還導致糧食、蔬果、畜牧產品等殘留的有毒成分增多。就實質而言，這是一場人、社會與自然環境間關係失調的嚴重危機。痛定思痛，人們意識到，“高投入、高消耗、高汙染、低效益”的“三高一低”型農業生產經營方式，是導致生態環境危機爆發的導火索。

生態農業早出現於20世紀20年代的歐洲，起初隻是由個別生產者針對局部市場需求，自發地生產某種產品；到了30至40年代，生態農業在瑞士、英國等地得到發展；60年代，歐洲許多農場轉向生態耕作；70年代後，各種以保護農業生態環境為主旨的替代農業思潮開始出現。法國、德國、荷蘭、英國等西歐發達國家積極開展有機農業運動，並於1972年在法國成立了國際有機農業運動聯盟。與此同時，日本也提出生態農業發展計劃，把重點放在減少農田鹽堿化和農業麵源汙染上。

1992年，聯合國環境與發展大會發布《裏約宣言》和《21世紀議程》，確立了可持續農業的重要地位。至此，建設生態農業和走可持續發展道路，成為世界各國農業的共同選擇。發展中國家也開始積極研究和探索綠色食品生產。

生態農業不僅是農業生產方式轉變的必由之路，而且是農業經濟體係轉型的必然產物。這種轉型主要體現在：由單一向綜合，由粗放向集約，由高碳向低碳，由汙染向環保，由片麵追求“規模擴張”向注重綜合“質量效益”轉型。在必然轉型的基礎上，形成生態與經濟兩個係統的良性循環，以及經濟、生態、社會的可持續發展。

前景廣闊，全球生態產品年銷售額已達625億美元

進入新世紀以來，生態農業在世界範圍內進入了蓬勃發展的新時期。從發展規模來看，全球共有162個國家發展生態農業。據國際有機農業運動聯盟統計，截至2009年，全球生態農業種植總麵積達3200萬公頃。預計到2020年，全球生態農業生產麵積占農業生產總麵積的比例高將達到35%。

生態農業發展快的國家是澳大利亞，其生態農業種植麵積600萬公頃，占世界總麵積19%；中國生態農業總麵積約450萬公頃，僅次於澳大利亞居世界第二；西班牙生態農業種植總麵積180萬公頃，居世界第三、歐盟第一。

全球生態產品的年銷售額已達到625億美元，德國、法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利等國消費量較大，產品種類涵蓋農作物產品、奶製品、肉類、水果等。目前，歐盟自產生態農業產品供不應求，有近60%的缺口需要從新興市場國家和發展中國家進口，其中阿根廷和中國是其主要供應國。生態農業產品的市場前景可謂越來越廣闊。

與常規農業相比，生態農業具有5個特點：一是綜合性，按照“整體、協調、循環、再生”原則，全麵規劃、頂層設計、優化結構，促進各產業間協調發展，實現強農興糧富民和環境優化；二是多樣性，以多種生態模式、生態工程和技術裝備農業生產經營，充分發揮不同地區的多種優勢，促進多樣化發展；三是高效性，通過科技創新提高質量效益；四是安全性，提高農產品質量，向消費者提供放心、安全的食品；五是持續性，把農業生產經營和環境建設、經濟發展緊密結合起來，實行資源循環利用和廢棄物資源化後再利用，有效減少汙染，維護生態平衡。

政策扶持，可持續農業發展模式成功必不可少

生態農業，已成為21世紀全球農業發展的主導模式和主要潮流。新世紀以來，中國高度重視綠色農業發展，被世界可持續農業協會評為“全球可持續農業發展20個成功模式之一”。然而，與部分發達國家相較，我國生態農業建設仍存在很大差距，各國先進發展經驗值得借鑒。

對生態農業采取積極支持政策，是發揮長效作用的措施。各國大都製定了專門政策，支持生態農業發展：把發展生態農業資金列入國家財政預算，實施稅收優惠減免措施，對生態農業先進者給予獎勵等。在德國，政府建立和實行多種農業生態補償方式，包括財政轉移支付、直接支付、限額交易支付和直接交易支付等。德國實施補償方式，大多通過項目對向生態農業體係轉型的農場主提供資金支持，並多與相應環保措施掛鉤。

高度重視生態農業科研和教育，是增強生態農業發展動力的關鍵。很多國家非常注重以現代科技為依據，密切結合生態農業科研與教學、推廣。也有許多大學、科研院所定向培養生態農業科研技術人員。自2002年起，美國政府就實施有機農業研究和推廣計劃，2003年以來的10年間共提供經費9300萬美元，資助重點包括有機農業環境及效果、有機農場生產與社會經濟狀況、利用田間試驗方法鑒別有機產品特點等。

加強生態農業法律法規保障體係建設。20世紀90年代以來，部分發達國家就生態農業的生產、產品質量和銷售等建立了相關法規體係。美國製定了《有機食品質量法》，加拿大製定了《加拿大農產品法》《加拿大穀物法》等，歐盟頒布了《歐共體生態農業條例》。在歐盟相關法律基礎上，德國製定了本國的《生態農業法》《土地資源保護法》《垃圾處理法》等。通過法律手段，讓生態農業發展實現了有利的社會外部氛圍及內部“軟環境”整合，對其健康發展發揮了有力的保障作用。

加強生態農業社會化服務。社會化服務是指對生產者提供培訓、信息和谘詢服務。為鼓勵農民發展生態農業，一些國家政府建立了技術示範推廣基地，使農民真正理解推進生態農業的重要意義，提高他們發展生態農業的主動性和積極性。培訓和信息服務的內容包括如何使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術，以及對目前食品市場的新認識。此外，社會化服務還幫助消費者了解生態產品的價值和特點，促進生態消費。（作者：中國糧食經濟學會常務理事 管克江）

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