圖為對話現場　　 史方舟/攝

7月14日下午，中國保險報業股份有限公司董事長趙健與四川保監局局長趙衍亮在成都進行了對話。

主動融入四川經濟發展

四川是西部經濟大省，成都是我國中西部擁有世界500強企業多的城市。近年來，隨著西部大開發、成渝經濟區建設等國家戰略的深入推進，四川保險業主動融入經濟社會發展大局，成為全省經濟中發展快、有活力的行業之一。2013年，四川實現保費收入914.68億元，居西部各省市區第一；為社會提供風險保障22.14萬億元，賠付支出314.62億元，上繳稅收18.84億元，提供就業崗位19.64萬個。2014年上半年，全省共實現保費收入619.76億元，同比增長24.18%，規模居全國第5位，增速居全國第7位。

為構建多層次社保體係提供支撐

四川保險業積極探索商業保險與社會保障融合式發展。一是紮實推進大病保險。積極參與四川大病保險政策設計，2013年已有9個市州開展試點，保障覆蓋1338.62萬人，累計已賠付2.12萬筆，已賠付金額8202.47萬元。二是積極參與醫保經辦服務。2013年四川保險業參與各項醫保經辦項目共計246項，服務人群881.60萬人。樂山補充醫保參保人員3年間平均住院費用累計僅上漲2%，顯著低於10%-15%的社會平均漲幅。三是探索提供“新農保”服務。“德陽模式”為57.6萬農民提供了服務；德陽市旌陽區、什邡市和綿竹縣三地“新農保”參保率分別達93.5%、95%和83.8%。四是大力發展保障型商業保險。2013年為全省老百姓提供了18.13億元的健康險賠付和3.02億元的養老金給付。

農險規模連續兩年居首

近年來，四川農業保險快速發展，2011年-2012年，農險業務規模連續兩年位居全國首位。2013年實現農險保費收入27.35億元，同比增長17.99%，全國排名第3位。截至2013年底，全省參保農戶達4431.42萬戶次，承保主要糧食作物覆蓋麵均已突破80%。推動《四川省特色農業保險工作獎補方案》出台，由省級財政建立特色農險獎補基金，對各地市區域優勢明顯並具有產業規模的特色農險給予獎勵。穩步推進蔬菜價格指數保險、生豬價格指數保險等農產品(000061,股吧)價格指數保險試點，實現了農業保險保障範圍的新突破。目前，全省98%的縣區實現了農險服務機構覆蓋，從事農險工作的專兼職人員達47916名。

支持震後重建 推動巨災保險落地

近幾年，四川省連續遭受重大地震災害。“4·20”蘆山強烈地震發生距今已逾1年，四川保險業積極參與支持災區災後重建，采取有效措施保證災區基本保險服務得到滿足；切實落實“重合同、守信用，合同責任範圍內的應賠盡賠”原則，簡化理賠程序和環節，建立綠色理賠通道，讓受災企業、群眾盡早得到賠款；將保險資金優先投資到災區關係國計民生的重大項目，支持災區基礎設施恢複重建，積極發展建工險等險種；深入災區調研，不斷滿足災區群眾保險需求。

四川保險業加大對巨災保險試點工作的推進力度：一是確定試點險種，將地震保險確定為試點險種，將開展城鄉居民住房地震保險確定為巨災保險試點工作主要內容。二是探索符合四川實際的地震保險製度設計；赴都江堰、汶川和雅安等地開展地震保險需求調研。三是初步擬定試點工作總體思路：以製度建設為基礎，以商業保險為平台，以多層級分級分擔風險為保障，發揮政府和市場的作用，在總結試點經驗的基礎上逐步推廣，建立符合本省省情的城鄉居民住房地震保險製度。四是指導相關保險公司探索開展含地震保險責任的農村居民住房保險。在成都6個區縣探索開展以農村居民住房為保險標的，保險責任包括地震責任、自然災害以及意外事故責任在內的農村居民住房地震保險試點。2013年共為35萬農戶近5800萬平方米住房提供風險保障158.44億元。截至2014年4月底，共支付賠款290餘萬元，受益農戶近2000戶。下一步將有針對性地進行保險費率精算和保障程度設計，製訂符合本省試點工作實際的保險方案，終形成相關保險產品，推動試點工作盡快落地，爭取早日實現巨災保險製度在四川的破題開局。

四川素稱“天府之國”，自古以來即是西南經濟重地，在當前國家西部開發戰略中更是居於龍頭地位，保費收入等多項重要保險指標連續多年居全國前列。如何借西部崛起之機，加快發展四川保險業，進一步促進西部經濟社會協調發展？7月14日下午，中國保險報業股份有限公司董事長趙健與四川保監局局長趙衍亮在成都進行了對話。

趙洐亮局長（右)與趙健董事長 史方舟/攝

趙健：7月9日，國務院常務會議明確提出，加快發展現代保險服務業。保險業是現代經濟的重要產業、市場經濟的基礎性製度、風險管理的基本手段。中國保監會主席項俊波強調保險業的三大定位是：要成為經濟提質增效升級的重要動力、要成為改善民生保障的有力支撐、要成為轉變政府職能的有效抓手。結合四川保險業改革發展的實踐，請您談談對上述保險新定位的理解？

趙衍亮：近期，國務院第54次常務會議審議通過了《國務院關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》，進一步明確了保險業在完善和發展中國特色社會主義製度中的地位和作用，明確了現代保險服務業在經濟社會發展全局中的定位。中國保監會主席項俊波對保險業三大定位的論述，正是站在經濟社會發展、保險事業發展兩個大局的戰略高度，將保險服務業放在經濟社會工作整體布局中統籌考慮。我認為，加快發展現代保險服務業，是國務院從國家戰略層麵做出的重要部署，是中國保險業獲得的大政策紅利，必將促使保險業進入前所未有的黃金發展期。

四川是西部經濟大省，成都是我國中西部擁有世界500強企業多的城市。近年來，隨著西部大開發、成渝經濟區建設等國家戰略的深入推進，四川省經濟快速崛起，四川保險業牢牢抓住經濟發展機遇，主動融入經濟社會發展大局，成為全省經濟中發展快、有活力的行業之一。2013年，四川實現保費收入914.68億元，居西部各省區第一。為社會提供風險保障22.14萬億元，賠付支出314.62億元，上繳稅收18.84億元，提供就業崗位19.64萬個。2014年上半年，全省共實現保費收入619.76億元，同比增長24.18%，規模居全國第5位，增速居全國第7位。

從近年四川保險業的發展實踐來看，要把握好保險業的三大定位，必須要站在國家治理體係和治理能力現代化的高度，將保險業的發展自覺納入經濟社會發展大局和國家治理體係建設大局中，方能發揮自身優勢，不斷滿足群眾的保險需求，進一步提高保險在經濟社會中的參與度和滲透度，從而實現行業的功能價值的有效發揮。

趙健：關於保險與保障的關係，第54次國務院常務會議有一個全新的提法，就是“把商業保險建成社會保障體係的重要支柱”。請您具體談談，四川保險業在構建多層次社會保障體係中提供了哪些支撐，效果如何？

趙衍亮：構建完善多層次城鄉社會保障體係，是全麵建成小康社會的重要目標。多年來，四川保監局指導當地保險業積極參與城鄉社保體係建設，探索商業保險與社會保障融合式發展。主要從以下幾方麵著力：

一是紮實推進大病保險。積極參與四川大病保險政策設計，加大業務監管力度，確保全麵、科學、規範推進大病保險試點工作。2013年，全省已有9個市州開展試點，保障覆蓋1338.62萬人，累計已賠付2.12萬筆，已賠付金額8202.47萬元，大單筆報銷金額為29萬元，有效減輕了大病患者和家庭的醫療負擔。

二是積極參與醫保經辦服務。2013年，四川保險業參與各項醫保經辦項目共計246項，服務人群881.60萬人，為促進城鄉社保體係統籌發展、探索商業保險與社會保障融合式發展提供了經驗。其中，平安養老自2011年承辦樂山職工補充醫保，通過加強醫療風險管控，3年間，樂山參保人員平均住院費用累計僅上漲2%，顯著低於10%-15%的社會平均漲幅。

三是探索提供“新農保”服務。中國人壽自2011年起為德陽市旌陽區提供新農保村級經辦服務，所形成的“德陽模式”成為全國首例。目前“德陽模式”試點已擴大至德陽市旌陽區、什邡市和綿竹縣，為57.6萬農民提供了服務；三地“新農保”參保率分別達93.5%、95%和83.8%。

四是大力發展保障型商業保險。2013年，為全省老百姓提供了18.13億元的健康險賠付和3.02億元的養老金給付。在健康保險領域，行業開始嚐試由簡單的費用報銷和經濟補償向病前、病中、病後的綜合性健康保障方向發展，以滿足人民群眾多樣化保障需求，逐步成為城鄉社保體係的有力補充。

趙健：四川是農業大省。四川農業保險業務發展有哪些特色和成效？

趙衍亮：四川是全國早試點農業保險的省份之一。近年來，四川農業保險快速發展，2011年-2012年，農險業務規模連續兩年位居全國首位。2013年實現農險保費收入27.35億元，同比增長17.99%，全國排名第3位。截至2013年底，全省參保農戶達4431.42萬戶次，承保主要糧食作物覆蓋麵均已突破80%。

農業興，百業興。對於四川這樣的農業大省而言，發展農業保險，發揮農險在農業風險保障體係中的積極作用，意義重大。一方麵，我們積極爭取政策支持，引導鼓勵公司開展產品創新，不斷提高農險服務領域和保障水平；另一方麵，我們督促公司不斷加強服務能力建設，大力規範農業保險市場秩序，促進農業保險健康、規範、良性發展。

在政策支持方麵，我們推動了《四川省特色農業保險工作獎補方案》出台，由省級財政建立特色農險獎補基金，對各地市區域優勢明顯並具有產業規模的特色農險給予獎勵，有力促進了地方特色農險發展。芍藥保險、生薑保險、獼猴桃保險等地方特色新險種不斷湧現。同時，通過下調保險費率，提高補貼比例、上調保額等，不斷加大農業保險政策惠農力度。比如同2013年相比，今年育肥豬的保額由500元/頭提高到700元/頭，保障程度進一步提升。

在產品創新方麵，近年來，四川積極開展農險產品和機製創新，穩步推進蔬菜價格指數保險、生豬價格指數保險等農產品價格指數保險試點，實現了農業保險保障範圍的新突破。自然災害與氣象指數相結合的農作物製種保險，也已順利在眉山市東坡區簽單。

在服務體係建設方麵，四川轄內地域廣、山區多，居住分散，災害頻繁，農險的承保、查勘、理賠等工作的開展需要一個有效的服務網絡體係支撐。經過近幾年建設，四川農險基層服務體係已經初具規模。目前，全省98%的縣區實現了農險服務機構覆蓋。此外，依托政府建立了鄉鎮服務站3724個、村級服務點39441個，對99.7%的鄉鎮實現網絡覆蓋。從事農險工作的專兼職人員達47916名。

在規範農險市場秩序方麵，強化對監管要求和農險政策的宣導，提高經辦公司依法合規經營意識。嚴厲查處違法違規行為。自2007年試點以來， 四川保監局每年均對農險開展現場檢查，累計處罰農險機構8家次，罰款103萬元；警告13人次，罰款32.5萬元；下發監管函7份，監管談話10家次。

趙健：近幾年，四川省連續遭受重大地震災害。一年前，四川保監局聯合四部門印發《關於金融支持“4·20”蘆山地震抗震救災及恢複重建工作的通知》。一年過去了，四川保險業支持蘆山地震恢複重建工作進展如何？保險業發揮了哪些作用？

趙衍亮：“4·20”蘆山強烈地震發生距今已逾1年。去年7月，國務院發布了《蘆山地震災後恢複重建總體規劃》。去年10月，習近平總書記、李克強總理和張高麗副總理先後對“4·20”蘆山強烈地震災後恢複重建工作作出重要批示。四川保監局緊密結合保險業實際，認真貫徹落實中央領導批示精神，引導保險業積極參與支持災區災後重建。

過去一年，我們主要做了四方麵工作：一是要求保險機構采取有效措施保證災區基本保險服務得到滿足。在確保安全的前提下，盡快恢複網點正常營業。二是督促各保險公司切實落實“重合同、守信用，合同責任範圍內的應賠盡賠”原則，簡化理賠程序和環節，建立綠色理賠通道，提高理賠效率，讓受災企業、群眾盡早得到賠款。三是積極引導和協調保險機構，將保險資金優先投資到災區關係國計民生的重大項目，支持災區基礎設施恢複重建。積極發展建工險等險種，為災區重建提供實實在在的保險保障。四是深入災區調研保險產品需求，引導保險公司有針對性地開展產品和服務創新，不斷滿足災區群眾保險需求，為災區提供更加全麵的風險保障。

趙健：保險業界一直在探討和呼籲盡快實行地震、洪災等巨災保險，目前巨災保險正在深圳、雲南等地試點。對於巨災保險機製的建立，四川已經做了哪些工作？

趙衍亮：地震災害頻發，使群眾人身及財產遭受極大損失。利用保險機製預防和分散包括地震在內的巨災風險並提供災後損失補償，是市場經濟條件下完善防災減災體係、創新社會管理手段、放大政府財政資金杠杆效應的重要製度安排。今年國家對巨災保險的重視和推進力度進一步加大，《國務院關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》提出，要將保險納入災害事故防範救助體係，逐步建立財政支持下，以商業保險為平台、多層次風險分擔為保障的巨災保險製度。

借此契機，我們加大了對巨災保險試點工作的推進力度，主要開展以下工作：

一是確定試點險種。結合本省實際，四川保監局將地震保險確定為試點險種，將開展城鄉居民住房地震保險確定為巨災保險試點工作的主要內容。

二是開展需求調研。開展理論研究，探索符合本省實際的地震保險製度設計；赴都江堰、汶川和雅安等地開展地震保險需求調研。

三是初步擬定試點工作總體思路：即以製度建設為基礎，以商業保險為平台，以多層級分級分擔風險為保障，發揮政府和市場的作用，在總結試點經驗的基礎上逐步推廣，建立符合本省省情的城鄉居民住房地震保險製度。

四是引導保險公司參與試點工作。指導相關保險公司探索開展含地震保險責任的農村居民住房保險。承辦該項工作的保險公司在成都6個區縣探索開展以農村居民住房為保險標的，保險責任包括地震責任、自然災害以及意外事故責任在內的農村居民住房地震保險試點。2013年，共為35萬農戶近5800萬平方米住房提供風險保障158.44億元。截至2014年4月底，共支付賠款290餘萬元，受益農戶近2000戶，在農民災後重建中發揮了重要作用。

下一步，我們將在試點地區和試點要求進一步明確後，指導督促保險公司有針對性地進行保險費率精算和保障程度設計，製訂符合本省試點工作實際的保險方案，終形成相關保險產品，推動試點工作盡快落地，爭取早日實現巨災保險製度在四川的破題開局。

本文來自：四川果苗網，http://www.sichuanguomiao.com 轉載請注明來源於四川果苗網！謝謝關注！

歡迎您點擊觀看

宗富果業——榜樣的力量